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當上帝的部落遇到國家
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傳統上對我們而言部落即是國家,
現在的這一個不怎麼確定是國家的國家
對我們而言其實也只是部落,
是很多部落合成的大部落,
當國家遇到部落的時候,
國家卻想要凌駕於部落之上,
然而當上帝的部落遇到國家的時候.............
聽啊!在山的那一邊傳來了高亢的凱旋歌!
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法理與義理-創造屬於原住民的法理

這次的「風倒櫸木」事件的宣判期間,我恰好在美國舊金山全美2007地理學年會中,發表名為「A Defense Against Tourism: The formation of a cooperative system in Smangus, Taiwan(抵抗觀光衝擊:台灣司馬庫斯部落共同經營之形成)」的論文,與會來賓對於此台灣首例、也是唯一的部落發展案例,皆表震驚與讚佩;但對照法律裁決此事件的結果,彷彿又讓人回到台灣現實生活的場景,一個經常忽略不同文化價值對於資源使用認知的政府,諷刺意味,不言可喻。之前,已拜讀許多先進對於此事件於各個視角的精闢分析,在此,就暫不繼續衍生。但卻希望藉由國外原住民保留區的發展現況,來做為台灣未來原住民自治的參考,或許有人認為自治不是此事件的重要議題,但吾人卻認為唯有自治才能讓此類似事件,免於張冠李戴,原住民也才能擁有免於恐懼的自由。

 

吾人已執行原住民族委員會傳統領域推動計畫數年,今年更被薦送至美國從事原住民相關的研究。以下茲舉納瓦候族(Navajo)印第安保留區為例,做為他山之石。納瓦候族保留區地處美國西南地區,位於亞利桑那、新墨西哥、猶他州三州之交界處,面積有68,856平方公里,全境介於落磯山脈和內華達山脈間的高原地帶,是目前五百六十二個得到聯邦承認的印第安人部落中,最大的一個,人口已超過25萬人。納瓦候族擁有自己的政府,建立於1923年,當時是為石油的開採而組織,現今已發展成為具有社區發展部、經濟發展部、公共安全部、健康部、教育部、自然資源部、環境保護部、人力資源部、社會服務部、一般服務部等十個部會的規模;另外,並設有議會,擁有88位代表,代表110個納瓦候支部(Navajo Nation, 2006)。居住在這裡的印第安人目前擁有三重身份:部落成員、所在州的居民以及美國公民,具此地主權,沒有軍隊,沒有外交,但有自己的憲法和法律,也有自己的員警系統。吾人的重點,就在上述的最後一段話。意即當原住民自治區擁有自己的憲法和法律,所有因異族而導致的主客定位誤失,方有機會消弭於無形,也同時印證此次事件,在法理與義理上可能出現的迥異評斷。

 

此次的判決結果,乍看的確是遵循法理,但卻不見得是符合義理。因為當翻開十七世紀後的台灣發展史,便會頓悟。早期荷蘭人據台期間,每年便從台灣輸出至日本大量的鹿皮(最多時在1638年,達15萬張)開始,以及接踵而來熱絡的海上貿易,即已揭示了台灣居民與土地緊密關係的告吹,因為透過與他地的交換,便得以忽略與土地的關係,相對於過往的原住民,土地資源是與生活生計共生的唯一依靠時,一切的樣態,便呈現兩極的結果。有時想想,如果有機會重新設立台灣目前的現況,使其成為孤島,一切的維生基礎都在這個侷限的島上時,相信現今的台灣人民就能體會原住民與土地真正的依存關係了。

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